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简单介 绍建立病死畜禽无害化处理机制

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简单介 绍建立病死畜禽无害化处理机制

发布日期:2019-04-30 作者: 点击:

为全面推进设备,保障食 品安全和生态环境安全,促进养殖业健康发展,经国务院同意,国务院 办公厅就建立病死畜禽无害化处理机制提出意见。意见提出,强化生 产经营者主体责任,鼓励大型养殖场、屠宰场 建设畜禽无害化处理设施,并可以接受委托,有偿对 地方人民政府组织收集及其他生产经营者的畜禽进行无害化处理。加强无 害化处理体系建设,处理设 施应优先采用化制、发酵等 既能实现无害化处理又能资源化利用的工艺技术。支持研究新型、高效、环保的 无害化处理技术和装备。意见还指出,无害化 处理设施设备可以纳入农机购置补贴范围。从事畜 禽无害化处理的,按规定 享受国家有关税收优惠。将畜禽 无害化处理作为保险理赔的前提条件,不能确 认无害化处理的,保险机构不予赔偿。

通知全文如下

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

 我国家 畜家禽饲养数量多,规模化养殖程度不高,病死畜禽数量较大,无害化处理水平偏低,随意处 置现象时有发生。为全面 推进病死畜禽无害化处理,保障食 品安全和生态环境安全,促进养殖业健康发展,经国务院同意,现就建 立畜禽无害化处理机制提出以下意见。

一、总体思路

按照推 进生态文明建设的总体要求,以及时处理、清洁环保、合理利用为目标,坚持统 筹规划与属地负责相结合、政府监 管与市场运作相结合、财政补 助与保险联动相结合、集中处 理与自行处理相结合,尽快建成覆盖饲养、屠宰、经营、运输等 各环节的畜禽无害化处理体系,构建科学完备、运转高 效的畜禽无害化处理机制。

二、强化生 产经营者主体责任

从事畜禽饲养、屠宰、经营、运输的 单位和个人是畜禽无害化处理的第一责任人,负有对 畜禽及时进行无害化处理并向当地畜牧兽医部门报告畜禽死亡及处理情况的义务。鼓励大型养殖场进购,并可以接受委托,有偿对 地方人民政府组织收集及其他生产经营者的畜禽进行无害化处理。对零星 病死畜禽自行处理的,各地要制定处理规范,确保清洁安全、不污染环境。任何单 位和个人不得抛弃、收购、贩卖、屠宰、加工病死畜禽。

病死畜禽无害化处理

三、落实属地管理责任

地方各 级人民政府对本地区畜禽无害化处理负总责。在江河、湖泊、水库等 水域发现的病死畜禽,由所在 地县级政府组织收集处理;在城市 公共场所以及乡村发现的病死畜禽,由所在 地街道办事处或乡镇政府组织收集处理。在收集处理同时,要及时 组织力量调查病死畜禽来源,并向上级政府报告。跨省际 流入的病死畜禽,由农业 部会同有关地方和部门组织调查;省域内跨市(地)、县(市)流入的,由省级 政府责令有关地方和部门调查。在完成 调查并按法定程序作出处理决定后,要及时 将调查结果和对生产经营者、监管部 门及地方政府的处理意见向社会公布。重要情 况及时向国务院报告。

四、加强无 害化处理体系建设

县级以 上地方人民政府要根据本地区畜禽养殖、疫病发 生和畜禽死亡等情况,统筹规 划和合理布局病死无害化收集处理体系,组织建设覆盖饲养、屠宰、经营、运输等 各环节的畜禽无害化处理场所,处理场 所的设计处理能力应高于日常病死畜禽处理量。要依托养殖场、屠宰场、专业合 作组织和乡镇畜牧兽医站等建设病死畜禽收集网点、暂存设施,并配备 必要的运输工具。鼓励跨 行政区域建设畜禽专业无害化处理场。处理设 施应优先采用化制、发酵等 既能实现无害化处理又能资源化利用的工艺技术。支持研究新型、环保的 无害化处理技术和装备。有条件 的地方也可在完善防疫设施的基础上,利用现 有医疗垃圾处理厂等对畜禽进行无害化处理。

五、完善配套保障政策

按照"谁处理、补给谁"的原则,建立与养殖量、无害化 处理率相挂钩的财政补助机制。各地区 要综合考虑病死畜禽收集成本、设施建 设成本和实际处理成本等因素,制定财政补助、收费等政策,确保无 害化处理场所能够实现正常运营。将病死 猪无害化处理补助范围由规模养殖场(区)扩大到生猪散养户。无害化 处理设施建设用地要按照土地管理法律法规的规定,优先予以保障。无害化 处理设施设备可以纳入农机购置补贴范围。从事畜 禽无害化处理的,按规定 享受国家有关税收优惠。将畜禽 无害化处理作为保险理赔的前提条件,不能确 认无害化处理的,保险机构不予赔偿。

病死畜禽无害化处理

六、加强宣传教育

各地区、各有关 部门要向广大群众普及科学养殖和防疫知识,增强消 费者的识别能力,宣传的 重要性和病死畜禽产品的危害性。要建立 健全监督举报机制,鼓励群 众和媒体对抛弃、收购、贩卖、屠宰、加工病 死畜禽等违法行为进行监督和举报。

七、严厉打 击违法犯罪行为

 各地区、各有关 部门要按照动物防疫法、食品安全法、畜禽规 模养殖污染防治条例等法律法规,严肃查 处随意抛弃病死畜禽、加工制 售病死畜禽产品等违法犯罪行为。农业、食品监 管等部门在调查抛弃、收购、贩卖、屠宰、加工病死畜禽案件时,要严格 依照法定程序进行。加强行 政执法与刑事司法的衔接,对涉嫌构成犯罪、依法需 要追究刑事责任的,要及时移送公安机关,公安机 关应依法立案侦查。对公安 机关查扣的病死畜禽及其产品,在固定证据后,有关部 门应及时组织做好无害化处理工作。

 八、加强组织领导

地方各 级人民政府要加强组织领导和统筹协调,明确各 环节的监管部门,建立区 域和部门联防联动机制,落实各项保障条件。切实加 强基层监管力量,提升监 管人员素质和执法水平。建立责任追究制,严肃追 究失职渎职工作人员责任。各地区、各有关 部门要及时研究解决工作中出现的新问题,确保畜 禽无害化处理的各项要求落到实处。

本文网址:http://www./news/396.html

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